多年來，供給側(cè)改革是裝備制造業(yè)的主要改革政策，改革的目的是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。后來開展的綠色制造、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和工業(yè)4.0等一系列推動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的工作，大大地推動(dòng)了裝備制造業(yè)的發(fā)展。

這期間，出于打擊“地條鋼”，消除低檔鋼鐵產(chǎn)能，保證鋼鐵，乃至建筑安全的需要，以及抑制惡性鋼鐵價(jià)格競爭和推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的目的，開展了對鋼鐵行業(yè)污染嚴(yán)重，低質(zhì)量鋼生產(chǎn)能力和企業(yè)亂象的治理，但發(fā)展到后來，政策變成了鋼鐵去產(chǎn)能，同時(shí)將與鋼鐵生產(chǎn)沒有關(guān)系的裝備制造業(yè)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-鑄造行業(yè)也進(jìn)行產(chǎn)能控制，因鑄造和鍛壓的關(guān)聯(lián)性，一些地方把鍛壓也參照鑄造執(zhí)行控制產(chǎn)能。

如果我們冷靜下來，仔細(xì)研究這個(gè)政策，做法完全有違國家十八大以來的經(jīng)濟(jì)工作方針和總路線。

首先，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)工作的總方針，其中最為重要的是“決定性”作用，產(chǎn)能和產(chǎn)量應(yīng)由市場來決定是體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)別的最為重要的特征。而不能由政府列舉“名單”，強(qiáng)制規(guī)定誰能做、誰不能做。

其次，在對裝備制造業(yè)的管理中，應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行一直以來的“放管服”，也就是必須把“放”基于首位，這個(gè)“放”在裝備制造業(yè)中就應(yīng)該包含“產(chǎn)能和產(chǎn)量的放”，通過市場來調(diào)節(jié)產(chǎn)能和產(chǎn)量，而不是依據(jù)政府或其他機(jī)構(gòu)的判斷進(jìn)行計(jì)劃。在裝備制造業(yè)中，為了引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保、安全和高質(zhì)量發(fā)展，可以制訂負(fù)面清單，但不能為了“管”而制訂“準(zhǔn)入”或“白名單”，這有違市場經(jīng)濟(jì)需要一定的自由度要求。

第三，由于“良好和足夠”的信息，以及對其進(jìn)行判斷標(biāo)準(zhǔn)不確定性很大，這種做法不但不利于讓限制低水平產(chǎn)能變得紙上談兵，也讓希望投資新的先進(jìn)、高質(zhì)量“產(chǎn)能和產(chǎn)量”困難重重，不恰當(dāng)?shù)乇龋兿嗟卦谑褂梅龀帧皠⒍贰钡淖龇ㄔ诒Ｗo(hù)既得利益者。這也大大地束縛著企業(yè)的更新改造和資金流入，阻礙企業(yè)和行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

第四，這個(gè)限制產(chǎn)能的過程中，已經(jīng)非常不利于產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，因?yàn)楫a(chǎn)能已經(jīng)成為了一種資源，不但會(huì)讓一些低質(zhì)量產(chǎn)能企業(yè)抱住低檔產(chǎn)能不放，可能還會(huì)出現(xiàn)“產(chǎn)能出售和出租”，為愿意投資高質(zhì)量者增加負(fù)擔(dān)。

第五，提出“限制”的初心應(yīng)該是節(jié)約自然資源，避免價(jià)格惡性競爭，就鋼鐵而言主要是“地條鋼”的質(zhì)量堪憂，打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)，而走到今天的執(zhí)行過程已經(jīng)與原來的初心相悖。成為了限制改造更新，優(yōu)化競爭，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的障礙。

第六，目前，我國的主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。“不平衡不充分”的一個(gè)重要含義是物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造不足，獲得不容易。需要繼續(xù)解放勞動(dòng)力，充分發(fā)揮人民的創(chuàng)造性和積極性，一些影響裝備制造業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量完全不能滿足發(fā)展的需要，我們需要做的不是限制產(chǎn)能和產(chǎn)量，而是如何引導(dǎo)高質(zhì)量產(chǎn)能和產(chǎn)量的增加，經(jīng)不能念歪了。

第七，多數(shù)情況下，被限制的行業(yè)大都是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)行業(yè)，需要激烈競爭和不斷投資的行業(yè)，是非常短缺“勞動(dòng)大軍”和“不受歡迎”的行業(yè)，需要解決人力和高水平高投資的問題，而不應(yīng)是限制，這樣還有多少投資進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)，還有多少人覺得有奔頭。

第八，如果出發(fā)點(diǎn)是基于提升國有大企業(yè)效益、賦予一些機(jī)構(gòu)和組織權(quán)利的角度看，我們的思考方式更需要重新思考和校正。

“不許”是最省事兒和最簡單的管理控制手段，“引導(dǎo)并輔導(dǎo)使其提升”是最為艱難的工作，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中得到的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我們決不能用簡單的辦法做重要的復(fù)雜市場能完成的事兒。

目前，基于完善產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展工藝鏈，綠色低耗和低排放和高質(zhì)量發(fā)展的初心，對裝備制造業(yè)產(chǎn)能調(diào)整，打擊低質(zhì)量產(chǎn)能，推動(dòng)高質(zhì)量產(chǎn)能的提升，我們需要充分利用國家研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和國內(nèi)外專家力量，采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)則）、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（制度）、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（制度）、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（制度）、競業(yè)限制制度、反壟斷（惡意價(jià)格競爭）制度、企業(yè)和個(gè)人信用制度和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等市場公平準(zhǔn)則予以規(guī)范和調(diào)整，不能用“準(zhǔn)入”和“去產(chǎn)能”等手段來推進(jìn)，這是市場經(jīng)濟(jì)決定的調(diào)節(jié)產(chǎn)能和產(chǎn)量的必由之路。