我國工程機械大省-湖南工程機械產業集群也是顯露疲態，1-4月全省工程機械出口1.04億美元，同比下降56.88%。

    據透露，目前商務部正在醞釀一項包含輕工業品和機電產品的出口全退稅方案（即零稅率），此舉真的是一劑良藥嗎？是否也包含對于工程機械產品出口退稅的再次調高？業內人士猜測及分析漸濃。

    金融危機導致出口風云突變

    在2006年以前，中國工程機械行業的進出口貿易一直是處于逆差局面，長期以來是進口數據遠高于出口數據，一定程度上表明當時的行業情況非常不理想，要想做大做強做出影響力，加強出口、改變產業發展結構成為關鍵。除企業自身加速發展之外，從那一刻開始，中國工程機械行業也在尋求多方的支持，包括來自中央的各項政策和資金方面的支持，特別是調高工程機械產品出口退稅成就了當時的很多出口型企業。

    2006年，我國工程機械市場取得巨大成就，全年銷售收入創出1620億元新高，增速達28.36%；出口繼續高速增長，超過50億美元大關，并首次實現全年進出口貿易順差，貿易順差達10.8億美元，實現歷史性突破！

    2007年，我國工程機械進出口貿易總額累計達到136.4億美元，比上年增長52.6%。其中累計進口金額49.4億美元，比上年增長25.7%；累計出口金額87億美元，比上年增長73.5%，貿易順差37.6億美元。

    2008年，我國工程機械進出口貿易總額194.4億美元，同比增長42.5%。其中進口60.2億美元，同比增長21.8%；出口金額134.2億美元，同比增長54.3%。2008年全年貿易順差74億美元，比2007年順差增加了36.4億美元。在金融危機爆發下的2008年第四季度，工程機械行業出口增長速度開始逐漸減速。

    截至2009年第一季度，我國工程機械進出口貿易額為29.5億美元，比上年減少30%。其中進口金額10.9億美元，比上年減少19.9%；出口金額18.6億美元，比上年減少34.7%，貿易順差7.7億美元。

    從以上數據看出，金融危機影響下的工程機械行業出口明顯減速，進出口貿易順差同比出現降幅。中國工程機械工業協會副秘書長江琳認為，目前行業進出口仍呈現繼續下滑的走勢，出口下降幅度明顯大于進口，國際金融危機對我國工程機械出口貿易的影響仍在加深。但她同時認為，3月份單月進口和出口的環比均有29%和32%的正增長，有開始回暖的跡象，是否能夠在第二季度回暖甚至復蘇有待進一步觀察。

    工程機械出口退稅“居高”由來已久

    出口退稅是指對出口商品已征收的國內稅部分或全部退還給出口商的一種措施，它是在貨物出口后，國家將出口貨物已在國內征收的流轉稅退還給企業的一種收入退付或減免稅收的行為，這與其他稅收制度籌集財政資金的目的不同。我國對出口貨物實行退（免）稅，意在使企業的出口貨物以不含稅的價格參與國際市場競爭，這是提高企業產品競爭力的一項政策性措施。

    為應對國際金融危機，自2008年8月至2009年4月，中央政府先后六次上調出口產品退稅率，其中涉及到12個稅號的工程機械產品。江琳認為，此舉將有利于企業降低出口成本，提高收益，擴大出口。據悉，目前國內工程機械大部分整機產品的出口退稅率都為17%，再加上零部件，國內工程機械企業產品出口退稅率基本達到了較高檔位的全面退稅。

    就之前4月1日的出口退稅調整，國家稅務總局有關人士表示，這次上調出口退稅率，是為了配合十大產業調整振興規劃的實施，在先期出臺的調整振興規劃里就已有相關表述。目前，國際金融危機對我國經濟的影響還在加深，如果不進一步采取措施，外貿下滑勢頭可能還會持續，出口企業的困難也會加劇。因此，上調出口退稅率是我國主動應對當前國內外復雜多變的經濟形勢所采取的措施，有利于緩解出口企業困難，恢復出口企業信心。

    業內分析人士認為，就目前的經濟形勢局面，實施全退稅策略未必能夠馬上見效。當前，國內工程機械企業出口步伐減退的根本原因在于國外市場需求減退，市場觀望情緒濃重，很多環節的資金鏈問題依然存在，且很多國外工程機械制造企業的庫存處于飽和狀態，當地市場的“消化能力低下”是不爭事實。這種情況下在出口退稅上做文章不一定會奏效。